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泾县人民代表大会常务委员会工作报告

来源:   时间:2021-01-08    点击量:725 次  

——2021年1月6日在泾县第十七届人民代表大会第六次会议上

泾县人大常委会主任  左银海

 

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

回眸2020:担当履职 服务大局

 

2020年,县人大常委会在县委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导,切实履行宪法和法律赋予的职责,共召开主任会议13次,常委会会议7次,听取和审议专项工作报告23项,作出重大事项决定决议4项,开展执法检查2次,依法进行人事任免33人次,圆满完成了县十七届人大五次会议确定的各项任务。

回首刚刚过去的一年,充满着收获的喜悦和奋斗的回忆。我们见证了发展的步伐、感受了奋斗的激情、积聚了前进的力量,在责任和使命的激励下,与全县人民一道,风雨同行、携手奋进,迈出了人大工作高质量发展的坚实步伐,交出了一份厚重提气的人大履职答卷。

这一年,泾川大地众志成城,我们聚焦“担当有为履职”,奋力奔向建设“四个泾县”、实施“五大会战”的澎湃激流

在全县上下聚力建设“四个泾县”、全力实施“五大会战”进程中,常委会动员和组织全县人大系统和全体人大代表,以奋斗的姿态,全力融入火热的建设大潮中。

1.用责任点燃建设“四个泾县”、实施“五大会战”的人大激情。责任成就梦想,激情点亮未来。强烈的责任感是书写一切辉煌,创造一切奇迹的基石。面对2020年初突如其来的新冠肺炎疫情,常委会坚决贯彻县委决策部署,迅速行动。1月28日,常委会在全省县级人大中率先发出倡议书,号召全县各级人大代表投入疫情防控。常委会领导率先垂范,分赴所联系的乡镇、社区,恪尽职守。动员机关全部力量,协调联防联控责任单位,包保联系社区。全县各级人大代表以纯朴而厚重的情感,勇担社会责任,踊跃捐款捐物,积极参与防控,在关键时刻展现了人大代表担当,让人民群众感知人大代表履职温度,与全县人民一道共同汇聚起感人力量,闪耀出大爱大美的光芒。面对六、七月份多年未遇的洪涝灾害,人大代表闻“汛”而动,奋战在抗洪抢险一线,监测预警、隐患排查、除险加固、物资保障、人员转移等,哪里有险情,哪里有需要,哪里就能见到人大代表的身影。疫情汛情关乎生命,复工复产关系生计。常委会认真贯彻落实省市县委关于抓好疫情防控、开展企业复工复产和灾后恢复生产的指示精神。组织开展了“应对疫情影响、推进经济发展”专题调研,听取审议了县政府关于全县疫情防控和复工复产情况的报告,为统筹疫情防控和经济社会发展献计出力。

2.用实干汇聚建设“四个泾县”、实施“五大会战”的人大力量。建设“四个泾县”、实施“五大会战”,最需要的是上下齐心、共襄大业的磅礴力量。常委会以汇民意、聚合力为己任,通过开展三大履职主题活动,在激发代表投身改革发展上凝聚新活力。一是自十六届人大以来,连续九年开展了人大代表“双岗建功”主题实践活动。依托这一活动,激励全县人大代表以“六个一”和“三比一看”活动为内容,在代表岗位上依法履职,在本职岗位上建功立业,有效助推了地方经济社会发展。二是持续在全县开展“四级人大代表统一接待选民日”活动。256名省、市、县、乡(镇)人大代表于9月份先后深入到全县34个选民接待点,共接待选民293人,收集意见建议159件,主任会议遴选出10件重点建议进行了交办。三是围绕“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”活动主题,组织人大代表约见国家机关负责人,就农村水毁公路修复、物业管理用房、移动信号全覆盖等问题,4名县人大代表依法约见了分管副县长和县直部门主要负责人,所有约见问题全部得到明确回应和答复办理。通过三大履职主题活动,引领全县人大代表,在“战疫”“战洪”“战贫”系列大战大考中推动发展,用实干和拼搏诠释了人大代表初心和使命,彰显了人民代表大会这一根本政治制度的政治优势。与此同时,常委会认真落实县委中心工作。围绕“五大会战”、林长制、路长制、河长制、招商引资、文明创建等中心任务,常委会领导班子既挂帅又出征,联系帮扶10个年度重点项目、 5家重点企业。常委会积极开展招商引资工作,成功引进了投资3亿元的中农联农副产品批发市场项目,填补了我县市场建设上的空白。

3.用忠诚守护建设“四个泾县”、实施“五大会战”的人大根基。常委会主动适应新时代人大工作新要求,立足加强“两个机关”建设,自身建设水平有了新的提高。一是把政治建设摆在首位。准确把握人大是重要政治机关的定位,自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程,坚持重大事项、重要工作向县委请示报告制度。健全并坚持学习制度,进一步改进工作作风,严格执行中央八项规定精神和廉政建设各项规定,切实履行党建、意识形态、廉政建设主体责任。二是着力加强履职能力建设。常委会把加强学习培训作为提升代表履职能力建设的基础工程来抓。依托“一月一法”学习平台,开展《民法典》《环境保护法》等法律法规专题培训,先后组织120名代表赴湖南大学、浙江大学以及合肥等地参加履职能力提升培训班,鼓励代表勤学善思,提升履职本领。三是增强人大工作整体合力。认真贯彻习近平总书记关于密切上下人大之间的联系、增强人大工作整体实效的重要指示精神,加强乡镇人大规范化建设,保持上下联动。指导乡镇在“一年两次”人代会上求实效,在打造乡镇人大工作品牌上求突破,在推进乡镇人大依法履职上求规范,在加强乡镇人大自身建设上求提升。9月份,在全省乡镇人大建设交流会上,我县作了典型经验交流。同时,大力加强和改进人大宣传工作,讲好人大故事,发出人大声音。全年共在《人民网》《人民代表报》《江淮法治》等省级以上媒体发表新闻稿件50余篇,进一步提高了泾县人大对外影响力。

这一年,泾川大地生机勃发,我们聚焦“发展高质量”,全力投身决战决胜全面小康的浩荡征程

1.在撼天动地的脱贫攻坚中担当作为。有一种温暖叫精准扶贫,有一种使命叫脱贫攻坚。常委会紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务,充分发挥人大职能作用,交上了一份决战决胜脱贫攻坚的高分报表。常委会听取和审议了县政府关于全县脱贫攻坚工作情况的报告,针对工作中的短板和存在的问题提出审议意见,并开展跟踪问效督办,有力地推动了全县脱贫攻坚工作。常委会认真落实县委关于脱贫攻坚决策部署,选派2名县级干部、2名科级干部分别担任扶贫工作队队长、副队长,人大机关干部结对帮扶72户贫困户。常委会高度重视联点帮扶责任落实,细化帮扶措施,为扶贫联系乡镇、驻点帮扶村和结对帮扶户解难题、办实事。为解决茂林南容片茶季用电不足难题和铜山、唐里扶贫项目电力扩容问题,在县供电公司的大力支持下,争取资金550余万元,对15个农村台区进行了改造,一举解决了长期困扰群众生产、生活用电问题;帮助联系县水务部门,争取资金100多万元,实施人饮工程3处,解决了南容、山水两个村600余人安全饮用水问题;在县交通部门的努力下,争取资金300余万元,修建了山水村水岭、铜山村高山坪之间的道路,打通了绿色农产品出山通道。汀溪大南坑扶贫驻村工作队,主动为民排忧解难,帮助争取资金130万元,修建了13座桥涵,解决了大南坑5个村民组群众出行难问题。人大机关在联点帮扶工作中,帮助云岭镇中村实施水利工程,在国家扶贫日认领基础设施项目2个。同时,常委会注重发挥代表主体作用,以“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动为抓手,动员各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,全县各级人大代表结对帮扶困难群众1351户1903人,用拼搏奋进的生动实践,在小康路上留下了一行行铿锵足迹。

2.在火热潮涌的高质量发展中依法履职。围绕全面建成小康社会,打好三大攻坚战,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,听取和审议了县政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,并提出建议。听取和审议了县政府关于“十四五”规划编制情况的报告,就规划编制定位、产业发展、重大平台、重大政策、重点项目和打造百亿级主导产业集群等方面提出了意见和建议。听取和审议了县政府关于招商引资工作情况的报告,听取和审议了县政府关于旅游提质工作情况的报告。提出了加大招商力度、改善营商环境和整合旅游资源、提升景区品质等审议意见,得到了县政府积极的回应落实。开展了《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查,并开展了专题询问。就我县中小企业发展中存在的热点、难点问题进行了现场询问,县政府3位副县长和7个部门主要负责人逐一应询,问出了“民意”,答出了“承诺”,推动了中小企业健康发展。主任会议听取了县政府关于城市提品工作情况的报告,并组织人大代表视察了芜黄高速、榔茂公路、牛岭水库、宣纸小镇等重点工程建设。

3.在守正创新的改革大潮中激流勇进。在全面深化改革的新征程中,常委会与时俱进,勇于创新,不断开拓富有县域特色的人大履职之路。一是探索代表工作的新路径,打造代表工作的品牌。常委会积极推进代表工作机制、履职载体创新,不断拓宽代表履职渠道,激发代表履职热情。在全县以选区为单位,建立了42个村级人大代表工作站,实现了代表定期进站接待选民全覆盖。村级人大代表工作站是人大代表工作又一创新做法,让人大代表履职更接地气更聚人气。尤其是人大代表中的县级领导干部带头进站接待选民,极大地调动了各级人大代表的履职热情。七月和九月,县委、县政府主要领导分别到泾川镇第一代表工作站和云岭镇长园村代表工作站接待选民,听民声、察民意、解民忧。省人大网站作了专题报道。县、乡人大代表依托代表工作站,听取选民的意见建议,推动群众反映的问题得到解决,充分发挥了人大代表在基层治理中的积极作用。二是探索干部任后监督,坚持党管干部与人大依法任免有机统一。在严格规范任前法律考试、供职发言、审议表决、向宪法宣誓等各个环节工作基础上,加强干部任后监督。首次开展了本届人大对两名副县长和三名县直科局主要负责人述职评议工作,运用听取述职报告、实地走访、民意调查、满意度测评等方式,集中评议了两名副县长、县发展和改革委员会、县科技商务经济信息化局、县文化和旅游局三个单位主要负责人履职情况,促进人大任免的国家工作人员依法行政,履职尽责。三是探索财政预算管理制度改革。在全面推进全口径预算管理的基础上,积极推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取和审议了县政府关于2019年决算报告及审计工作情况报告、2020年上半年预算执行情况报告、政府债务管理情况报告、2021年预算编制情况报告,审查和批准了县本级2019年决算和2020年县本级预算调整报告。县政府认真办理常委会审议意见,在严峻复杂的经济形势下,保持了财政收入稳定增长。组织开展了对支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算等重点内容监督审查。12月份,对2021年教育费附加项目预算资金安排进行了听证,对教育费附加的使用提出意见建议。听取了审计查出问题整改情况的报告,强化对审计查出问题整改工作的跟踪监督。同时,在县委、县政府大力支持下,推进预算联网监督系统建设,将人大及其常委会对预算监督由事前事后监督,提升为实时在线全程监督,切实为人民管好“钱袋子”。

这一年,泾川大地万众同心,我们聚焦“人民对美好生活的向往”,倾力叩响共创美好明天的时代强音

常委会坚持把人民对美好生活的向往作为履职目标,着眼于人民群众“急难愁盼”问题的解决,全力推动承载泾县梦想的航船破浪前行。

1.大力改善民生福祉,让幸福融入百姓心间。常委会组织开展了对全县村级卫生室建设管理工作情况专题调研,提出了加强医疗队伍建设、提升医疗服务水平、完善卫生机构网点布局等建议。配合市人大开展了全市医药卫生体制改革及重大疫情防控体制机制建设情况专项视察。组织开展幼儿园建设管理和校车运营安全管理专题调研,主任会议听取了2020年泾县教育布局调整情况的报告。针对城区公办幼儿园报名难、校车安全、中小学校布局问题提出了改进建议,推动县政府加大投入、标本兼治,着力解决存在的困难和问题。

2.倾力打造民主协商样本,让民生项目票决更顺民意。按照县委《关于人大代表票决民生实事工程工作的实施意见》,县十七届人大五次会议上,全体县人大代表从政府提交的民生实事候选项目中,票决产生了11项民生实事工程。进一步规范政府投资项目提请、审查、审议、实施监督等程序,走出了政府为民办实事由“为民作主”向“由民作主”转变的新路子,建立了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的行使重大事项决定权的新模式。常委会听取和审议了县政府关于2020年民生实事完成情况的报告,并进行了专题询问。县十七届人大五次会议票决的11项民生实事,大部分已高质量完成,少数项目按年初计划安排将跨年完成。本次人代会将票决产生2021年民生实事项目,让全县人民进一步感受泾县发展的温度、幸福的质感。常委会不断强化代表建议办理工作,着力提高代表建议办成率。通过重点督办、集中督办、满意度测评等方式,县十七届人大五次会议上代表提出的141件建议和闭会期间转交的1件建议,已全部办结。代表满意、基本满意率由上年94.56%提高到95.1%,办成率由上年62.59%提高到78.17%。对代表反馈“不满意”的7件建议,进行了二次交办。

3.着力推动生态保护,让绿色成为美丽家园最靓底色。泾县山水灵动、诗意隽秀,是一幅美丽的山水画卷。保护这片亮丽的生态家园,已成为我们义不容辞的责任。常委会听取和审议了县政府关于全县2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,提出全面落实综合监管机制、全力推进环保基础设施建设、全面加强环境综合治理等建议,着力保护全县生态环境。10月份,听取和审议了县政府关于青弋江干流水域禁捕的议案,并作出决定,倾力保护一江清水,守护一江风韵。开展了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查,提出了加强污染源管理、加大综合执法力度等一系列建议。围绕“守护蓝天碧水绿地,建设生态美丽泾川”主题,组织新闻媒体深入相关部门及企业进行集中采访报道,营造全社会共同保护生态环境的良好氛围。同时,组织开展了矿山河道修复三年行动计划完成情况专题视察,听取和审议了县政府关于全县农村人居环境整治工作情况的报告,针对农村垃圾处理、厕所革命、生活污水治理和改善村容村貌提出建议,要求相关部门和乡镇正视问题,迎难而上,全力提升农村人居环境,真正让洁净定格在山水之间、让美丽绽放在乡村大地。

这一年,泾川大地政通人和,我们聚焦“全面依法治县”,致力推动公平正义的社会生态更加清朗

常委会紧扣“全面依法治县”战略的落实,强化法律监督,推动法律实施,让法治成为深植人民群众心中坚不可摧的信仰。

1.深入推进社会治理创新。常委会着眼于推进县域治理体系和治理能力现代化,充分发挥人大职能作用,通过专题调研、执法检查等综合监督手段,推动重点单位普法品牌培育和公共法律服务体系建设,让法治成为推进县域治理体系和治理能力现代化的重要支撑。在推动经常性普法教育的基础上,12月份,人大法工委会同县委宣传部、司法局在全县开展了“宪法宣传月”活动,着力增强全民学法、尊法、守法、用法意识,提升全社会运用法治思维、法治方式开展工作、处理问题的能力。同时,加强人大制度和人大工作研究,常委会报送的“县级人大在推进县域治理体系和治理能力现代化中的重要作用”征文获省人大优秀奖,并在省人大专题研讨会上作了交流发言。

2.不断深化公正司法监督。常委会进一步加大了执法监督力度,积极维护群众合法利益,促进社会公平正义,努力实现法安天下。听取和审议了县法院关于诉调对接与矛盾纠纷多元化解机制建设工作情况的报告,听取和审议了县检察院关于未成年人检察工作情况的报告,主任会议听取了县政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。要求公安司法部门把公正执法的精神落实到查办案件的各个环节,让公平正义的阳光照进每一个人的心田。

同时,常委会高度重视人大信访涉法涉诉问题的解决。着力抓好规范性文件备案审查工作,维护法制统一。

各位代表,过去一年,我们在探索中前行,在实践中创新,多项工作获得了省市人大的充分肯定。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于“一府一委两院”和各乡镇人大的协同配合,得益于全县各级人大代表的辛勤努力和全县人民的倾力支持!在此,我代表县人大常委会,向长期以来关心支持人大工作的同志们和社会各界,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与新形势新任务新要求相比,与全县人民的期望相比,还存在不少差距:监督工作的针对性实效性还有待增强;代表建议办理和民生实事项目实施的督办工作机制仍需改进;运用现代信息手段畅通民意表达渠道做得还不够;常委会及机关建设还存在一些薄弱环节。这些问题需要在今后工作中予以高度重视,切实加以解决。

 

奋斗2021:砥砺前行 开创新局

 

2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划开局之年,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。在新的一年里,县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省委人大工作会议精神,紧紧围绕县委十三届十一、十二次全委会确定的目标任务,聚力依法履职、聚情民生关切、聚焦民主法治、聚合代表力量,创造性开展工作,不断开创人大工作新局面,为推动全县经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

一、高标准站位,在坚持党的领导中坚定政治定力

常委会将把政治建设放在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对人大工作的领导,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程。在县委的领导下,充分发挥常委会党组作用,自觉把人大工作置于全县大局中去推进。做到县委的决策部署到哪里,人大工作就推进到哪里;县委工作重心摆放到哪里,人大监督就跟进到哪里。坚持重大事项向县委请示报告制度,统筹推进监督、决定、任免、代表等各项工作,履行好人大在法治泾县建设中的职责,把人大制度优势转化为县域治理效能。积极主动地参与县委中心工作,把对党忠诚、为党尽职、为民造福的政治担当落实到工作中,体现在行动上。

二、高水平谋划,在服务县域经济社会发展上持续发力

新的一年,常委会将继续围绕建设“四个泾县”、实施“五大会战”总体部署,在服务经济社会高质量发展新格局中展现新作为。听取和审议县政府关于工业提速大会战、优化营商环境、乡村振兴、环境保护、公立幼儿园规划建设管理、“七五”普法实施情况和“八五”普法规划编制情况的报告。听取和审议计划、预算、审计、政府债务、国有资产管理等工作报告,启用运行预算联网在线监督。对本届以来未向人大常委会述职的县政府组成部门,开展工作评议。组织开展全县主要河流治理情况、城建交通重点工程建设情况专项视察,主任会议听取县政府关于城市建设升维提级、“四城”同建、乡镇卫生院分类建设管理和县检察院关于司法救助、县法院关于劳动争议裁审衔接情况的报告。

三、高质量要求,在探索代表履职路径上挖掘潜力

常委会将把发挥代表主体作用作为提高人大整体工作水平的重要基础来抓,支持和保障代表依法履行职责。巩固“双岗建功”活动成果,在全县开展“乡村振兴·人大代表在行动”主题活动。加强代表之家和代表工作站“一家一站”建设。坚持常委会组成人员联系代表、主任接待日、四级人大代表统一接待选民日、代表约见国家机关负责人、代表回选区述职、民生实事项目代表票决制等制度。健全代表建议和实施民生实事项目督办机制,提高办成率。不断丰富拓展代表“四个一”工作机制,进一步畅通代表知情督政渠道,创新半年政府工作情况通报会形式,扩大代表对常委会工作参与。强化代表履职管理,完善代表考核机制,不断增强代表履职热情。

四、高起点定位,在加强自身建设上积蓄内力

定新时代人大工作新定位,按照省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》要求,持续推进常委会自身建设,更好发挥“两个机关”作用。认真履行全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持守正创新,积极推进人大履职机制、监督方式的“微创新”。加强人大理论研究和新闻宣传工作,唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量。加强对乡镇人大工作的指导和协同化建设。立足人大职能,为融入长三角一体化发展凝聚合力,加强与长三角兄弟区县人大的交流协作。常态开展人大代表履职培训教育,不断以新思想、新知识、新技能提升人大干部综合素质和履职能力,着力打造业务精、能力强、作风优、敢担当的人大工作队伍。

各位代表,我们已进入“十四五”建设新的历史时期,开启了泾县现代化建设的新征程。具有2200多年悠久历史的泾川大地正迎来一个蓬勃向上、万物生机的春天。今日的泾县,天时、地利、人和,心齐、气顺、劲足,正是我们干大事、干成事的最佳时机。让我们在县委的坚强领导下,保持奋斗奔跑的姿态,以实干笃定前行,用担当负重奋进,在2059平方公里的土地上,留下我们共同奋斗的印记,为谱写新时代泾县经济社会高质量发展的华彩篇章贡献人大力量!