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泾县人民法院工作报告

来源:   时间:2021-01-08    点击量:643 次  

——2021年1月6日在泾县第十七届人民代表大会第六次会议上

泾县人民法院院长  仇恒辉

 

各位代表:

现在,我代表泾县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年,在县委的坚强领导,县人大及其常委会的有力监督和县政府、政协及社会各界的关心支持下,泾县法院始终坚持党对司法工作的绝对领导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,推动各项工作取得新成效,为经济社会发展提供有力司法服务和保障。截止12月27日,共受理各类案件4183件,结案4046件,结案率达96.72%,员额法官人均结案140件,个人结案数最高达190件。

一、以服务大局实质化为导向,聚焦重点工作

持续深化,始终保持扫黑除恶严打高压态势。坚持依法严惩,受理涉恶案件13件,均已审结,75名被告人被依法判处有期徒刑以上刑罚,其中22人被判处五年以上有期徒刑。依法审结2起“套路贷”诈骗涉恶案件,邾根旺、黄伟伟等11人因诈骗、寻衅滋事分别被判处一年二个月至十二年八个月不等的刑期[1];审结刘俊等13人恶势力犯罪集团案件,涉及诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事等7个罪名,庭审历时8天,一审判处刘俊有期徒刑十二年。坚决实施“打财断血”,摧毁黑恶势力的经济基础,共判处罚金1988.3万元,追缴、没收违法所得1.03亿余元。常态化开展线索摸排工作,发现并移交涉黑涉恶线索21条。将“砂霸”“资金霸”和基层组织建设作为专项整治行动的重点,健全村“两委”换届候选人联审机制,杜绝黑恶势力染指基层政权。

提质增效,健全完善执行攻坚长效机制。全年共执结各类案件1559件,结案率达96.06%,执行到位标的额2.11亿余元。深化网络一体化财产查控机制[2]、打击拒执罪联动机制[3]、社会联动惩戒机制[4],健全综合治理执行难工作格局。加大失信惩戒力度,线上线下共曝光失信被执行人620人次。加强执行规范化建设,优化升级执行团队。日常执行与集中执行相结合,全年开展“节假日执行”、“凌晨执行”等专项行动共计17次,依法传唤37人,拘留13人,执行到位金额1952.46万元。充分发挥执行职能,着力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,切实加大涉黑涉恶刑事裁判涉财产执行案件、职务犯罪刑事涉财执行案件、涉民生案件等五类案件[5]执行力度。加速执行财产变现,全年共开展网络司法拍卖17次,累计成交金额140.77万元。

精准对接,持续助推打好“脱贫攻坚战”。扶贫工作常态化开展,全院67名在编干警作为帮扶责任人结对帮扶184户358人,每月上门走访帮扶。开展扶贫“双包”工作培训学习,组织摸排测试、开展政策宣讲,提升干警精准扶贫能力,我院两位干部带队的扶贫工作队荣获县“最美驻村扶贫工作队”称号。注重创新“法治扶贫”,安排法官到村开展法治讲座、普法宣传。开展“弘扬敬老美德、助力脱贫攻坚”专项行动,判决、调处和执行一批涉贫困户赡养纠纷案件,建立定向联系乡镇、定点帮扶村工作制度。开辟涉及扶贫工作案件立案“绿色通道”,积极实施司法救助,对涉精准扶贫案件的困难当事人,实行缓、减、免交诉讼费。

主动作为,积极助力抗击疫情防控工作。坚决服从县委政府部署的疫情监测、排查、预警工作,封闭期间组织参与小区卡点值守、上门调查动态、路段巡查等1200余人次,发放通行证2100余张,轮班值守740余小时。常态化开展疫情防控工作,定期安排干警入户排查、驻守高铁站、上街宣传等。封闭期间关闭诉讼服务大厅、信访来访接待场所,迅速调整立案审判执行方式,利用电话联系、电子送达、线上审理、人民调解平台、网上查控等方式进行办案,最大限度减少了疫情对审判执行工作的影响。严厉打击妨害疫情防控犯罪,2月公开开庭审理了县首例疫情防控期间干扰疫情检查妨害公务案件[6],收案到宣判仅用时2天;11月公开宣判一起疫情期间故意杀人(未遂)案,对被告人方某某判处六年有期徒刑,有力震慑犯罪。

二、以司法职能实质化为统揽,服务保障社会高质量发展

依法惩治刑事犯罪,维护社会和谐稳定。受理各类刑事案件207件,审结197件,判处罪犯307人。严惩侵犯公民生命健康、财产安全犯罪,审结强奸、故意伤害、“两抢一盗”和黄赌毒等犯罪案件48件。依法维护市场经济秩序,审结非法集资、“套路贷”等犯罪案件24件。坚定“生态泾县、绿色发展”主基调,依法审理破坏环境资源类案件12件,首次适用七人合议庭模式[7]公开审理刑事附带民事公益诉讼案件。强化运用法治手段惩治腐败,审结贪污贿赂等职务犯罪案件6件,判处22人。贯彻“宽严相济”刑事政策,对自首、立功和未成年人犯罪等依法从宽处理,依法对127名被告人宣告缓刑。对判处非监禁刑的犯罪人员辅以社区矫正,有效发挥刑罚的教育、感化和挽救功能。

积极化解民商纠纷,服务经济健康发展。受理民商事案件2290件,审结2225件,诉讼标的额2.40亿元。加大民生司法保护力度,妥善处理涉劳动争议、人身损害赔偿等案件27件,切实维护群众的合法权益。加强“三农”权益司法保护,审结拖欠农民工工资、农村土地承包经营等涉农纠纷案件11件。依法严格区分民间借贷与“套路贷”、“高利贷”,妥善审结民间借贷纠纷案件425件。强化家事纠纷调解,积极运用圆桌审判、巡回审理等方式,审结婚姻家庭、赡养抚养、继承纠纷等案件372件。平等保护各类市场主体,营造公平有序的营商环境,审结买卖、运输、租赁等合同纠纷案件355件。充分发挥破产审判职能作用,完善市场主体拯救和退出机制,针对破产企业资产长期无人管理,生产厂房、设备等长期荒废,资产贬值严重等问题,采取市场化措施促进涉案财产保值、增值。在泾县华尔机械有限公司破产案[8]中,及时指导管理人迅速完成厂区接管、出租利用空置厂房等工作,有效维护企业资产价值。

妥善处理行政争议,助推法治政府建设。受理各类行政案件24件,审结21件。依法保护行政相对人合法权益,判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为的5件。支持行政机关依法行政,受理行政非诉审查案件47件,裁定准予执行率达98%。强化行政争议实质性化解,经协调和解促成撤诉案件4件,占全部行政诉讼案件的22%。妥善审理行政公益诉讼案件,通过对同类型案件的统筹化审理,督促行政主体依法积极作为。积极推行行政机关负责人出庭应诉、发送司法建议和旁听案件庭审“三项机制”,促进司法审判与行政执法形成良性互动。开展行政法律培训、组织旁听庭审75人次,助推依法治县进程。

三、以诉讼服务实质化为抓手,满足人民群众多元司法需求

智能融合,搭建集约化一站式诉讼服务中心。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转的联动办理机制,“当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案”相结合,推动诉讼服务由现场服务向远程跨域服务转变。以“一次办好”为目标,不断开辟特色窗口和诉调对接工作室,为军人、农民工、弱势群体打开维权“绿色窗口”,设立保全、委托鉴定统一服务窗口,推动开展网上保全。完善与鉴定机构信息系统对接。着力解决送达难,依托第三方送达平台,开展集约化、智能化、一站式送达服务。

诉源治理,构建社会化一站式多元解纷机制。积极融入党委领导的诉源治理机制建设,安排16名干部担任“法治副书记”[9],主动参与矛盾纠纷预防化解。依托各乡镇(村)诉讼服务站、景区法官工作室,开展巡回、上门服务,为基层调解组织解决纠纷提供法律帮助。挂牌成立诉调对接人民调解委员会[10],依托人民调解平台开展诉前调解工作。主动接入县综治信息平台,畅通与乡镇人民调解委员会、行业性专业性调解组织间的信息流转,开展“委派调解+在线司法确认”新模式,为矛盾纠纷化解提供有力司法保障。全年诉前调解各类案件603件,占全院审结民商事案件的27.1%。从细从严做好信访应急处置工作,加强矛盾排查和风险研判,制定预案和措施,加强舆情监控工作,落实“三同步”原则[11],紧密关注群众的意见和需求。

普教结合,营造全民尊法守法用法氛围。贯彻落实“谁执法、谁普法”制度要求,大力开展宪法、民法典、疫情防控等法律知识宣传教育。结合“12·4”国家宪法日、“机关集中学法月”等时间节点,开展“公众开放日”、庭审观摩、“法律六进”等法治宣传活动29次,发放各类法治宣传资料800余份。及时发布指导性案例和典型案例,编发法院信息简报64期、案件专刊31期,593余篇次稿件被各级新闻媒体采用。充分发挥媒体融合新优势,制作推出形式多样、内容丰富的新媒体产品,全年共发布微信图文818篇,微博15000余条,抖音视频最高点击量达164.3万次,官方微博居于全国法院政务排行榜前列,多篇博文阅读量破百万,入选2019年度全国法院百优新媒体账号名单。

四、以改革创新实质化为保障,着力提高各项司法效能

落实司法体制综合配套改革。高标准完成内设机构改革,内设机构由16个精简到8个。对现有的31名员额法官进行优化重组,成立刑事、民商事、行政、执行、立案速裁5个审判团队。优化审判资源配置,健全“分调裁审”工作机制[12],共受理速裁类案件800件,审结779件,结案率为97.38%,平均审理周期为38.67天。实行员额法官动态管理,落实退出、增补机制。充分发挥院、庭长示范引领作用,院、庭长全年办案2722件,占全院案件的65.07%。制定工作办法,进一步完善专业法官会议机制和审判委员会制度。

强化审判质效体制管理。建立办案通报公示机制,制定年度、月度指标任务,依托办案系统数据平台,每周发布员额法官收结案排行榜。强化流程管理,健全审判质效“三级体检”制度,审判管理部门全面跟踪案件流程,每日核查审执案件流程情况,对重点指标、异常数据和顽固问题进行及时跟踪督办。定期召开审判质效分析会,对办案情况进行集体研判。不断健全绩效考核体系,制定员额法官工作绩效考核办法、书记员工作考核办法。按月开展案件质量评查,精准实施分类分级培训,确保案件质量。

推进科技智慧法院改造。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合,落实办公自动化、掌上移动办公、诉讼档案数字化以及电子卷宗随案生成工作,不断提升审判工作智能化水平。将信息化建设深度融入矛盾纠纷化解工作,推进在线立案、在线调解、在线司法确认、在线审判“四位一体”互联网平台,共接收网上立案490件,在线音视频调解74件,在线司法确认41件,在线庭审71件。全面推进审务信息、审判流程、庭审活动、裁判文书公开,共网络直播庭审910件,网络公开裁判文书信息3501份。

五、以精神建设实质化为抓手,持续锻造先进法院队伍

抓牢思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严肃执行主题党日、“三会一课”、领导干部参加双重组织生活等制度,全年党组中心组理论学习15次,干警集中政治学习35期,组织外出培训22批。着力打造“红色天平”党建品牌,建设红色主题党日活动基地,建立领导班子成员支部工作联系点,开展在职党员进社区“党员回家”等活动。开展主题微党课,观看红色电影、党史国史讲坛3次,组织革命根据地参观教育3次。注重提高党建工作水平,不定期组织党务培训,按季度开展党建工作互查,及时督促整改发现的问题。

抓深纪律作风建设。落实党风廉政建设主体责任,认真开展深化“三个以案”专项整治和“三个绝对”专题教育,利用集中政治学习、微信微课堂学习等多种方式开展廉政学习和研讨,组织干警实地参观警示教育基地、观看警示教育片,邀请县纪委领导开展廉政讲座,提高干警遵规守纪的思想自觉。开展院党组成员、内设部门主要负责人述职述廉,支持派驻纪检监察组履行监督责任,接受市中院对我院的司法巡查。制定年度审务督察计划,全年开展各类督查检查45次。高度重视县委第一巡察组巡察反馈问题的整改工作,成立领导小组及时整改落实。

抓实队伍文化建设。坚持文化建设与社会主义核心价值观、地方特色文化相融合,充分丰富司法文化载体,完善院史展览馆、法治文化园、图书馆建设。注重提高干警综合素质,组织参加万步有约、全民健身运动会、演讲歌咏等文体比赛。加强团组织建设,广泛开展主题“微团课”、团员普法等活动。积极开展青年文明号创建,5部门分获县级青年文明号十佳、青年文明号标兵、青年文明号集体等荣誉,5名干警获得“青年岗位能手”称号。提质“与法同行”志愿服务品牌,组织开展抗疫捐款捐物、无偿献血等活动,积极参与文明示范县、卫生县城创建等工作。

六、以全面接受监督为动力,推动新时代法院工作科学发展

自觉接受人大政协监督。不断完善与人大代表、政协委员联系沟通机制,坚持重要部署、重点工作、重大案件及时向人大报告制度,高质量办结人大代表意见、建议和政协委员提案,紧紧依靠人大的监督、支持推进各项工作。主动邀请人大代表视察法院、旁听庭审。

依法接受法律监督。支持配合检察机关履行监督职责,落实检察长列席审判委员会制度,公正审理抗诉案件,认真听取检察建议。自觉接受监察监督,支持派驻纪检监察组执纪监督问责。积极构建法官与律师新型关系,认真听取律师意见建议,依法保障律师执业权利。

广泛接受社会监督。完善人民陪审员参审机制,扩大陪审员参审范围,为新任人民陪审员举办就职宣誓仪式,组织业务培训。目前我院已有人民陪审员90人,一审普通程序案件陪审率达98%。公开投诉电话、监督邮箱、微信微博短视频留言等平台,全年共接听12368诉讼热线264次,充分畅通民意沟通渠道。

2020年,我院先后荣获第六届全国文明单位、全国政法系统第二届“四个一百”优秀政法新媒体评选先进单位、第五届“万步有约”健走激励大赛全国优秀健走组织单位奖、司法系统一等奖、全省法院执行团队建设工作先进单位、2018-2019年度宣城市银法联席涉金融债券案件执行专项活动先进集体等表彰。这些成绩离不开县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协以及社会各界的大力支持。在此,我代表县法院表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作中还存在着一些问题和困难:一是少数干警的司法理念、司法能力与新时代新要求相比仍有差距;二是司法体制综合配套改革需进一步深化,保障管理等机制需要进一步完善;三是案件数量居高不下,新问题新情况不断出现,审判执行压力较大。对此,我们将在今后的工作中予以高度重视,坚持不回避、不遮掩、不推责,在县委、人大的领导支持和各方的大力帮助下,坚定信心,采取有效措施,不断加以解决。

 

2021年工作安排

 

2021年,我院总的工作思路是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平法治思想为引领,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,主动化危为机,充分履行职责,保障人民权利,提高社会治理法治化水平,依法服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务,不断提高审判质量、效率和司法公信力,为我县经济社会发展提供更加优质高效的司法保障。

一是坚持服务大局不动摇,推进县域治理有新作为。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定,依法严厉打击各类犯罪,常态化开展扫黑除恶专项斗争。坚决防范和打击新型网络诈骗等涉网络犯罪,妥善化解各类矛盾纠纷,为经济社会高质量发展提供稳定的政治环境和社会环境。精准服务“六稳”工作、落实“六保”任务,严惩“三农”领域各类犯罪,加强金融、环境资源等案件审判。依法惩治职务犯罪,服务一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。通过破产重整、和解等程序帮助企业化解危机、脱困重生。

二是坚持司法为民不懈怠,回应群众需求有新举措。发扬“枫桥经验”,完善非诉纠纷解决前置机制,推进矛盾纠纷源头治理。着力打造“诉前多元解纷、案件分调裁审、集约化综合服务、司法为民形象展示、法治宣传教育”五大平台,推广网上立案、跨域立案、跨域档案查询等便民措施,全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。健全切实解决执行难长效机制,强化公正规范文明执行。积极参与共建共治共享的社会治理体系,加大法治宣传力度,大力推进司法公开。

三是坚持改革创新不停步,优化审判体制机制有新路径。全面落实司法责任制综合配套改革,继续完善“四类案件”精准识别和科学监管机制,充分发挥专业法官会议前置过滤和统一裁判尺度作用。健全党的领导监督机制、内部监督管理机制、主动接受外部监督机制,完善司法人员权力清单和责任清单制度,构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。全面升级信息化基础保障与应用,全力打造科技化、信息化全流程网上办案体系,不断深化智慧法院建设,推动审判体系和审判能力现代化。

四是坚持从严治院不放松,加强队伍建设有新成效。始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课,不断巩固主题教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强司法能力和司法规范化建设,切实提升法院工作核心战斗力、执行力。持续正风肃纪,自觉主动接受社会各界的监督,不断深化干警队伍教育整顿,深入惩治司法领域的腐败问题,大力营造风清气正的司法生态。坚持严管厚爱,加强对干警的教育培养和关心关爱,推动法院队伍规范化、专业化、职业化建设。

“志之所趋,无远勿届,穷山距海,不能限也”。各位代表,党的十九届五中全会擘画了中国未来发展新蓝图,向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。新时代呼唤新担当,新时代需要新作为,今后,泾县法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥审判职能作用,为全县经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法服务和保障,在全面建设社会主义现代化国家新征程中彰显新作为!

 

附件:

 

《泾县人民法院工作报告》有关用语说明

 

[1]、邾根旺、黄伟伟等11人因诈骗、寻衅滋事分别被判处一年二个月至十二年八个月不等的刑期:7月31日,我院对该“套路贷”案件进行一审宣判。案经上诉,二审判决被告人邾根旺犯诈骗罪、寻衅滋事罪,决定执行有期徒刑十二年八个月,并处罚金人民币十万元。被告人黄伟伟犯诈骗罪、寻衅滋事罪,决定执行有期徒刑十一年,并处罚金人民币八万元。其余被告人分别被判处一年二个月至四年八个月不等的有期徒刑。

[2]、网络一体化财产查控机制:依托最高人民法院网络执行查控系统(“总对总”平台),与银行、房管、国土、车管等部门联网,通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产。

[3]、打击拒执罪联动机制:通过法院、检察、公安大数据信息共享平台,进一步形成全县办理拒不执行判决、裁定犯罪案件的协作机制,实现打击拒执犯罪的快速反应和无缝对接。

[4]、社会联动惩戒机制:将失信被执行人的失信信息纳入到社会公共信息平台及相关信用信息系统,供社会公众进行查询和使用,加强风险提示,从出行、消费、贷款、经营等各方面严厉制裁失信行为。

[5]、五类案件:即涉黑恶刑事涉财执行案件、涉职务犯罪刑事涉财执行案件、涉民生案件、违法占用耕地类行政非诉执行案件、党政机关国有企业拖欠民营企业中小企业债务案件等。

[6]、县首例疫情防控期间干扰疫情检查妨害公务案件:2020年2月14日15时许,被告人黄某某酒后来到泾县泾川镇水西大桥处上坊村进村防疫卡点处,因对设置卡点进行防疫检查工作不满,遂将该卡点遮雨棚、桌、椅、栏杆等物品掀翻。泾县泾川派出所民警接到报警后出警至现场,黄某某拒不配合民警工作,且欲驾车离开,民警上前阻止时黄某某将民警随身携带的执法记录仪抢走并砸在地上,后民警依法强制将其传唤至警车上,准备将其带至公安机关继续调查。在前往公安机关途中,黄某某将车内护栏板扳掉,并使用车内警用扬声器将该车后挡风玻璃砸碎。随后黄某某被带至泾县公安局约束至酒醒。我院认为,被告人黄某某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为,构成妨害公务罪。被告人黄某某在疫情防控期间,实施的妨害疫情防控行为,酌情予以从重处罚。被告人黄某某到案后如实供述自己的罪行,系坦白,可以从轻处罚。综合犯罪事实和情节,最终我院以妨害公务罪判处被告人黄某某有期徒刑六个月。

[7]、七人合议庭模式:人民陪审员法第十六条第一项规定,可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑,社会影响重大的第一审刑事案件,由人民陪审员四人和法官三人组成七人合议庭进行。

[8]、泾县华尔机械有限公司破产案:华尔机械有限公司成立于2010年9月2日。2012年12月,该公司向县农村商业银行借款600万元,泾县中小企业融资担保中心提供连带保证担保。后该公司未如期还款,县中小企业融资担保中心代为清偿本息625万余元,并以此诉至宣城市中级人民法院。法院经审理判决华尔机械向县中小企业融资担保中心偿付代偿款及担保费等相关费用,该案在执行过程中因华尔机械无其他可供执行财产被裁定终本。县中小企业融资担保中心遂以该公司明显缺乏清偿能力为由,向我院申请对华尔机械进行破产清算。2020年4月9日,我院裁定受理,并于6月5日召开安徽泾县华尔机械有限公司破产清算案第一次债权人会议。

[9]、法治副书记:根据县委政法委《泾县配备村(社区)兼职法治副书记实施方案》要求,我院指派16名“法治副书记”派驻不同村(社区),每月深入所派驻的村(社区)实地办公,让专业的司法力量下沉参与基层治理,协助抓好党组织建设、法治宣传教育、综治维稳、平安创建等各项工作,为促进农村和谐稳定,打造充满活力、和谐有序的善治乡村作出应有的贡献。

[10]、诉调对接人民调解委员会:11月23日,我院正式挂牌成立诉调对接人民调解委员会。该委员会由县政法委牵头,我院和司法局共同承办,办公地点设置在我院诉讼服务中心。诉调对接人民调解委员会成立后,将重点依托“人民法院调解平台”,推动开展“网上立案、网上调解、网上司法确认”,深化线上线下双线并行、诉前诉中全程贯通、司法确认无缝对接的特色多元化矛盾纠纷调解平台。

[11]、“三同步原则”:舆情三同步原则是指“依法处置、舆论引导、社会面管控”这三个方面进行舆情管理工作。

[12]、“分调裁审”工作机制:即案件分流、调解、速裁、快审机制。“分调裁审”是指通过改革分案机制、建立速裁程序、改进送达和庭审方式、简化审理程序、落实文书改革机制等,对进入诉讼程序的案件实现简案快审、繁案精审,提高审判质量与效率,科学配置司法资源,缓解人案矛盾、提升司法公信力。